7月30日上午，農業農村部舉行新聞發布會介紹今年農業抗災救災情況。7月份的極端暴雨天氣給河南部分地區的農業生產造成了嚴重影響，但全國范圍內的影響相對較輕，災情對糧食產量的影響有限。

具體來看，河南秋糧面積7500多萬畝，受災面積1450萬畝，有望通過無災區的好形勢來彌補災區的部分損失。除河南外，全國大部分地區災害發生程度輕于上年，1-7月全國農作物累計受災6300多萬畝，比去年同期少9000多萬畝，比近5年同期少1.2億畝，預計今年秋糧面積可達12.9億畝以上，比去年有所增加。

一、糧食生產情況與形勢

河南是中國的大糧倉，玉米、小麥產量都居全國前列。災情發生后，公眾對糧食安全問題產生一定擔憂。實際2021年全國夏糧產量再創歷史新高，全年糧食產量供應穩定具有堅實的基礎。

根據國家統計局數據，2021年夏糧總產、面積、單產實現“三增”。2021年全國夏糧總產量14582萬噸(2916億斤)，比2020年增加296.7萬噸(59.3億斤)，增長2.1%。夏糧播種面積恢復性增長，扭轉了連續五年下滑勢頭。2021年全國夏糧播種面積26438千公頃(39657萬畝)，比2020年增加265.5千公頃(398.2萬畝)，增長1.0%，扭轉了連續5年下滑勢頭。夏糧單產穩步提高，連續三年保持增長。2021年全國夏糧單產5515.7公斤/公頃(367.7公斤/畝)，比2020年增加57.4公斤/公頃(3.8公斤/畝)，增長1.1%，連續3年增長。

糧食生產品質持續調優，收獲損耗降低。2021年優質專用小麥種植面積占37.3%，比上年提高1.5個百分點。小麥機收率超過98%，主產區機收損耗率下降1個百分點以上。此外，早稻收獲近七成，也呈增產趨勢。秋糧面積增加、長勢正常，全年糧食豐收有了較好基礎。

河南洪澇災害對中國糧食生產供給全局影響較為有限，不會影響我國今年糧食整體產量增產基調。從當前情況來看，河南小麥均已經在6月初收割入倉，不會影響生產;玉米方面，根據河南省農業農村廳統計，洪水導致河南減產幅度有限，本輪洪災對全國玉米產量影響微乎其微;花生方面，目前河南的花生處于生長關鍵期，洪澇會導致花生減產或者絕收，但更大比例花生產區未發生積水淹沒現象，因此洪水對花生產量影響較小。除河南外，全國大部分地區災害發生程度輕于上年，目前雙季晚稻栽插已基本進入尾聲，秋糧的播種面積基本落地，秋糧長勢較好，預計今年秋糧面積12.9億畝以上，比去年有所增加。

河南洪澇災害對糧食市場的影響是局部的、短期的，并未引起全國范圍的糧食價格波動，糧食保供穩價基礎牢固。洪澇相對于干旱等自然災害，對農作物影響相對小，只是影響部分地區糧食產量，更多地區得益于充足降雨，作物產量提升。近期受災害嚴重影響的部分地區，玉米和小賣收購價格出現小幅波動，但從監測情況看，中國糧食市場運行主要還是看供需基本面。今年我國夏糧已經豐收到手，秋糧長勢總體較好，再加上糧食庫存總量充足，糧食供應安全有保障，后期糧價有望繼續以穩為主。

二、謹防自然災害對糧食生產的影響

雖然此次河南洪澇災害對全國糧食總產量的影響有限，但仍然需警惕自然災害帶來的農作物生產影響和經濟風險。自然災害會直接影響糧食生產效率和糧食生產規模，糧食產量變動會進一步影響供需平衡，間接帶來糧食價格體系的波動，最終影響國內整個經濟體系。

自然災害影響農作物單產量。根據相關測算，自然災害對糧食單產波動的影響達到58.47%。大風、洪水等自然災害會導致農作物的倒伏，進而導致農作物產量降低;經過洪水浸泡的農作物直接從根部壞死，導致農作物顆粒無收。自然災害在一定程度上決定了農作物的產量。

自然災害影響糧食種植面積。自然災害能夠直接影響到農作物生長，造成糧食種植面積減少。尤其是旱澇等極端天氣在對當季度農作物造成影響后，還能對種植地的土壤造成毀滅性的危害。我國有很廣闊的耕地面積，但是每年有很多耕地因自然災害而喪失種植能力，土壤在經過旱澇之后會影響本身的鹽堿度，使肥沃的土壤變成不利于農作物生長的鹽堿地，最終造成耕地面積的減少。

自然災害引發次生農作物災害。自然災害會影響農作物正常的生長周期，不僅造成一定程度的糧食減產，還可能使農業害蟲活動周期增加，或者引起雜草瘋長，洪澇災害后作物尤其是玉米莖基腐病、青枯病、大小斑病都容易重發。

自然災害間接影響糧食價格體系和國民經濟。糧食收入是我國重要的國民經濟來源。糧食產量降低，可能帶來糧食價格體系的波動，最終影響國內整個經濟體系，國民經濟也會因此受到影響。

三、應對災害影響的對策

短期來看，要以預防為主、政策導向、保障兜底，做好防災減災工作。努力實現重災區少減產、輕災區保穩產、無災區多增產，以豐補歉，確保全年糧食產量穩定。為保證本年度糧食供應安全，當務之急是保證相關省份夏糧加工、儲運等環節不因暴雨而產生重大損失。繼續立足抗災奪豐收，加快受災地區農業基礎設施修復，根據實際情況改種補種青貯玉米、甜玉米、綠豆、蔬菜等短生期作物，既可增加產量又可以增加收入。制定玉米、大豆、花生等作物的抗洪澇促生長以及病蟲防治的技術指導，搞好災后生產恢復。做好農業政策性保險和補償等，加大農業生產救災資金支持，盡快恢復災后農業生產。

長期來看，保障糧食安全仍然聚焦耕地保護、農業科技和糧食貿易。首先，繼續實行嚴格耕地保護制度，確保糧食播種面積不減少。嚴格保護耕地，充分利用土地，促進現代規模農業發展，提高農業規模效益。其次，突破農業生產瓶頸技術，打好種業翻身仗。扎實推進糧食種子工程，加快良種引進、選育和技術創新步伐，提升糧食生產能力，確保糧食自給水平。再次，切實加強農業綜合生產能力建設，實施科學有效的農業發展方式。統籌農田基礎設施建設，強化農田水利設施建設，從根本上穩定和提高糧食播種面積和產量;鼓勵施用有機肥，提高土壤有機質含量，提高土地的長遠生產能力;優化糧食倉儲和物流體系，提高倉儲利用和物流效率，提高糧食綜合生產能力。最后，優化多元進口渠道。鼓勵企業走出去，加快建設海外糧倉。加強對東北亞、中亞和東南亞國家糧源基地的建設，開展糧食產業國際合作。適度利用部分海外資源為我國糧食安全提供一定的回旋空間。